El Ayuntamiento de Sant Josep de sa Talaia ha publicado las bases que regirán la nueva licitación de las concesiones en la zona de dominio público costero, en las que se apuesta por una reducción generalizada de los elementos que se podrán desplegar respecto a la anterior licitación, en el 2018. El nuevo concurso para el periodo 2023-2025 recorta un 24,95% el número de hamacas y parasoles, con un descenso de 940 y 470 elementos menos, respectivamente, y también reduce un 20% el número de artefactos náuticos por la supresión de dos de los lotes que se ofrecieron en la última subasta pública. «En el concurso que ahora ponemos en marcha y que esperamos que permita poner en marcha las nuevas concesiones de cara a la próxima temporada buscamos garantizar que todos los usuarios tengan su espacio en nuestras playas, tanto los que quieren extender la toalla en la arena como los que buscan algo más. Por eso en este concurso valoramos más la calidad de servicio y el compromiso ambiental que no la oferta económica que se hace», ha explicado el regidor de Playas y Litoral, Josep Guasch. En este sentido, el concurso incentiva aumentar la asignación a iniciativas ambientales (que en la anterior licitación permitieron obtener 400.000 euros para financiar distintas acciones en el litoral del municipio) y agravia las sanciones a los incumplimientos.
Este recorte de elementos permitirá rebajar en 4.720 metros cuadrados la superficie ocupada para las instalaciones temporales, con la doble intención de ganar espacio libre en las playas de Sant Josep como de compensar la pérdida de sedimentos que han sufrido algunos lugares del litoral. Justo es decir que quedan fuera de esta licitación las concesiones en el interior del Parque Natural de ses Salines.
En total salen a licitación 3.429 hamacas y 1.717 parasoles repartidos en 45 lotes a los que se tienen que añadir 4 instalaciones de elementos náuticos a motor, 5 instalaciones de elementos sin motor y dos quioscos, que se podrán alquilar con los mismos precios que se fijaron hace cuatro años: 10 euros por cada hamaca o parasol; 20 por hamacas dobles; 15 euros por una hora de alquiler de un paddle surf o kayak, media hora por los velomares y el mismo precio por veinte minutos de un elemento a motor. En ningún caso se podrá cobrar por servicios complementarios a los contratados. En función de los elementos autorizados en la concesión, se tendrá que disponer también de un mínimo de papeleras de recogida selectiva que permita separar la fracción orgánica, envases de papel y rechazo, con la obligación de garantizar su vaciado y limpieza.
Tomando como referencia el resultado de la anterior adjudicación y los gastos municipales en las playas, el canon de salida propuesto es de 2.145.710 euros, distribuidos en los 56 lotes a subasta. Para la nueva licitación se han eliminado, para empezar, los lotes que quedaron desiertos o donde se ha constatado el escaso interés del sector y los que han sido objeto de renuncia durante la vigencia de la anterior concesión, pero se extiende al conjunto de playas del municipio, siendo las más significativas, de hasta el 30%, en la zona de Cala de Bou (s’Estanyol, Caló de en Serral, Punta Pinet, Punta Xinxó, Caló de s’Oli) y Platja d’en Bossa, del 16,2%.
En puntos como Port des Torrent (-30%), Cala Tarida (-30%) y Cala Vedella (-46%), la reducción de elementos responde a la necesidad de disponer de espacios libres para los bañistas, especialmente allá donde la superficie de arena se ha visto reducida en los últimos años. En Cala d’Hort se recorta una hamaca, en Cala Carbó se suprimen 14 de las 30 hamacas y 7 de los 15 parasoles y en Cala Bassa la reducción de elementos se queda en el 9,2%.
La oferta económica determina el 40% de la puntuación que se hará de las propuestas, pero el 60% de la ponderación se determinará por la oferta técnica presentada, entre las que se considerarán las mejoras ambientales, de calidad del servicio y sociales propuestas por los licitadores. Entre otros, se volverá a valorar la colaboración con ONG’s ambientales y sociales en proyectos relacionados con el objeto del contrato, aunque si en el 2018 se podía destinar hasta el 3% del canon ofrecido en este capítulo para la nueva licitación se podrá llegar hasta el 5% de la oferta económica. Se tiene que recordar que por esta vía se consiguieron hasta 400.000 euros por distintas iniciativas ambientales en el municipio.
Otros aspectos que se valorarán son, por ejemplo, al caso de los quioscos, el fomento de la agricultura de kilómetro 0 o de comercio justo, el uso de vajillas reutilizables y la instalación de baños secos. Para los lotes de hamacas y parasoles se valoran criterios como el hecho de ofrecer el acceso a lavabos, cajas de seguridad y otras mejoras a sus clientes, como pueda ser la posibilidad de hacer pagos electrónicos, entregar tickets con papel reciclado o mantener la concesión abierta más allá de los meses centrales de la temporada o la ampliación de horarios de servicio en los meses centrales de la campaña.
Se mantiene la obligación de delimitar a través de cintas perimetrales el área de la concesión y, cuando esta se encuentre en playas sin servicio de salvamento y socorrismo o que realizan su actividad más allá del horario de prestación municipal, se tendrá que disponer de personal con la titulación de socorrista acuático. En las playas con servicio de salvamento se tendrá que ofrecer el servicio obligatoriamente entre el 15 de mayo y el 31 de octubre, y entre el 1 de junio y el 30 de septiembre en las playas que no disponen de este servicio.
En cuanto a los posibles incumplimientos de las condiciones previstas en la concesión, se ha establecido un régimen que los tipifica en leves, graves y muy graves y se han endurecido las penalizaciones de tal manera que se evitará que por algunos casos resultara más beneficioso por concesionario continuar con el incumplimiento que hacer frente a la multa impuesta. Así, las nuevas penalizaciones se impondrán sobre la duración total del total del contrato y no sobre el canon de un año. Los incumplimientos leves pueden representar una penalización de entre el 1% al 4% del canon de los tres años, los incumplimientos graves se sancionarán en la franja del 4,1 al 7% del canon comprometido y entre el 7,1% y el 10% por los casos muy graves.
Cada empresa o particular interesado en el presentarse a la licitación podrá presentar su oferta a un máximo de cinco lotes, que es el máximo de los que se podrá ser titular. Así se quiere favorecer la diversificación de los lotes y desincentivar prácticas frecuentes en este tipo de concursos como la de optar a todos los lotes e ir renunciando después a los menos interesantes, lo que atrasa la adjudicación y, por lo tanto, la puesta en marcha de las concesiones. Así mismo, se ha establecido también una garantía provisional del 3% del valor estimado del contrato que tendrán que ingresar todas las empresas y solo recuperarán finalizada la contratación.
Esta fórmula se añade al procedimiento de detección de prácticas colusorias con el que se quiere evitar que participen en la licitación diversas empresas participadas por los mismos representantes o que se presenten ofertas a la vez como particular, en UTE o a través de empresa interpuesta. Así también se busca evitar la situación frecuente que varias empresas vinculadas optaban en el mismo lote y en caso de quedar clasificadas de manera correlativa renunciaban hasta quedarse como adjudicatarias con la oferta más baja.
Justo es decir que la anterior licitación se hizo para el periodo de 2018 a 2021, pero se acordó su prórroga a raíz de las restricciones impuestas en los desplazamientos durante la pandemia. Por esta razón también se acordaron reducciones del canon comprometido para los adjudicatarios ajustados a la situación económica de cada momento, lo que representó un descenso de los ingresos previstos del 60% en la temporada 2020 y entre un 30% y un 60% según el lote durante la temporada 2021. Durante la prórroga del año pasado a raíz de la renovación de las concesiones aprobada por la Demarcación de Costas ya se dejaron fuera algunos de los lotes adjudicados en la anterior licitación, aquellos que habían quedado desiertos o que se habían quedado sin explotar por varias razones, lo que representó una primera reducción del 11,3% en el número de elementos autorizados, a los que se añade ahora este recorte adicional del 11,5% respecto los lotes operados la temporada pasada.
Una novedad importante de procedimiento en esta licitación de los lotes es el hecho que por primera vez todo el proceso se hará a través de la platafoma de contratación del sector público, hecho por el cual desde el departamento de Litoral y Playas se ha considerado adecuada celebrar una reunión técnica para resolver dudas que puedan tener las personas interesadas al optar en el proceso de licitación. Será el próximo martes, 17 de enero, a las 10 horas en el salón de actos de las Oficinas Municipales de Sant Jordi. Esta sesión podrá ser grabada para ponerla a disposición de los licitadores que no puedan asistir presencialmente. A partir del inicio de la licitación, las personas y empresas interesadas dispondrán de 30 días para presentar su oferta de manera telemática.
